Statutární město Havířov

občan

Zastupitelstvo

jednací řád

Jednací řád

JEDNACÍ ŘÁD
ZASTUPITELSTVA MĚSTA HAVÍŘOVA

Zastupitelstvo města Havířova (dále jen "ZMH") se usneslo podle § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (dále jen "zákon") na tomto svém jednacím řádu:

Článek 1
Úvodní ustanovení

1. Jednací řád ZMH upravuje přípravu, svolání, průběh zasedání, usnášení a kontrolu plnění jeho usnesení, jakož i další otázky související s jeho zasedáním.

2. O otázkách neupravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého jednání rozhoduje ZMH v mezích zákona hlasováním.

Článek 2
Pravomoci zastupitelstva města

1. ZMH rozhoduje o všech otázkách uvedených v § 84 a 85 zákona.

2. ZMH si vyhrazuje rozhodovat v koncepčních věcech v oblasti hospodářského rozvoje, školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, tělovýchovy a sportu, není-li toto zvláštním právním předpisem stanoveno jinak.

Článek 3
Účast členů zastupitelstva města na jednání

1. Členové ZMH jsou povinni se zúčastnit každého zasedání ZMH, jinak jsou povinni oznámit svou neúčast na zasedání ZMH pracovníkům kanceláře primátora a interního auditu Magistrátu města Havířova (dále jen "magistrátu") s uvedením důvodu neúčasti.

2. Účast na zasedání ZMH stvrzují členové svým podpisem do prezenční listiny a po dobu své přítomnosti v jednacím sále zprovozněním svého elektronického hlasovacího zařízení.

Článek 4
Svolání zasedání zastupitelstva města

1. ZMH se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce.

2. Zasedání ZMH svolává primátor města. Svolává je nejpozději do 7 dnů přede dnem zasedání a určí dobu a místo konání zasedání s tím, že ve stejné lhůtě musí být informace o jeho konání vč. návrhu programu zveřejněna na úřední desce magistrátu.

3. Požádá - li o svolání zastupitelstva alespoň jedna třetina členů ZMH nebo hejtman kraje, je primátor povinen svolat zasedání ZMH nejpozději tak, aby se konalo do 21 dnů ode dne obdržení žádosti.

4. Není-li při zahájení, nebo v jeho průběhu, přítomna nadpoloviční většina všech členů ZMH, ukončí předsedající (čl.7 odst.2) zasedání a primátor svolá do 15 dnů nové zasedání ZMH k témuž nebo zbývajícímu programu.

5. Nesvolá-li primátor města zasedání ZMH podle čl. 4 odst. 3 postupuje se podle § 92 odst. 2 zákona.

Článek 5
Příprava zasedání zastupitelstva města

1. Návrhy k projednání na zasedání ZMH mohou předkládat jeho členové, Rada města Havířova (dále jen "rada") a výbory, a to písemně.

2. Písemné materiály určené pro zasedání ZMH předkládá navrhovatel prostřednictvím magistrátu tak, aby byly doručeny nejpozději do 14 dnů přede dnem zasedání ZMH odboru kanceláře primátora a interního auditu. Magistrát zajistí, aby byly materiály doručeny zastupitelům nejpozději 10 dnů přede dnem konání zasedání ZMH, včetně kontroly plnění usnesení a zprávy o činnosti vedení města. Na vyžádání budou materiály zaslány členům ZMH také v elektronické podobě- a to textová část bez příloh.

3. Materiály pro zasedání zastupitelstva města obsahují :
a) název materiálu,
b) jeho obsah,
c) návrh usnesení a důvodovou zprávu,
d) jméno předkladatele a zpracovatele

4. Důvodová zpráva zpravidla obsahuje:
a) odůvodnění navrhovaných opatření,
b) stanoviska rady města, výborů, odborů magistrátu nebo příspěvkových organizací a
komisí rady města.

5. Platně přijatá stanoviska výborů ZMH jsou zpravidla předkládaná přímo na zasedání předsedou příslušného výboru nebo pověřeným členem.

6. Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům ZMH komplexně posoudit projednávanou problematiku a přijmout účinná opatření. Návrh na usnesení musí být konkrétní a jednoznačný.

Článek 6
Program zasedání zastupitelstva města

1. Program zasedání ZMH navrhuje rada města. Právo předkládat další návrhy na zařazení do programu zasedání mají dále členové ZMH a výbory.

2. ZMH schvaluje program zasedání, a to včetně návrhů na zařazení do programu, které jsou předloženy v průběhu zasedání.

3. Vždy musí být zařazeny do programu a projednány záležitosti písemně předložené občany v souladu s §16 odst.2 písm.f) a g) zákona.

4. Interpelace členů ZMH (§ 82 písm. b) zákona) a vystoupení občanů se zařazují do programu vždy po polední přestávce s dobou trvání jedné hodiny s tím, že nebudou-li ukončeny v této době, zařadí se jejich pokračování na konec schváleného programu.
Je-li zasedání ZMH svoláno v odpoledních hodinách, interpelace vystoupení občanů se zařazují na konec schváleného programu.

5. Složení slibu člena ZMH musí být zařazeno na začátek zasedání ZMH po splnění náležitostí dle čl. 7 bod 4 tohoto jednacího řádu.

6. Na program nejbližšího zasedání ZMH, a to neprodleně po schválení zápisu z minulého zasedání, se zařadí návrh na rozhodnutí o zrušení usnesení rady města, které bylo primátorem pozastaveno pro nesprávnost (předloženého podle § 105 odst. 1 zákona).

7. Bodem programu se pro účely tohoto jednacího řádu rozumí:
a) každá projednávaná věc schváleného programu zasedání
b) kontrola plnění usnesení
c) každá interpelace člena ZMH
d) zprávy o činnosti jednotlivých členů vedení města

Článek 7
Zahájení zasedání zastupitelstva města

1. Zasedání ZMH je veřejné.

2. Zasedání ZMH zahajuje a řídí primátor města, příp. jeho náměstek (dále jen "předsedající").

3. Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh.

4. V zahajovací části zasedání předsedající prohlásí, že zasedání ZMH bylo řádně svoláno a vyhlášeno. Konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny všech členů, sdělí jména nepřítomných členů a ověří dotazem u přítomných, zda je jejich přítomnost evidována elektronickým hlasovacím zařízením.

5. Předsedající předloží ke schválení program zasedání, návrh na složení návrhové komise a návrh na zvolení dvou ověřovatelů zápisu z řad ZMH.

6. Ověřovatelé zápisu z předchozího zápisu podají zprávu o ověření správnosti tohoto zápisu. Pokud byly proti zápisu z předchozího zasedání písemně uplatněny námitky, rozhodne o nich ZMH, po vyjádření ověřovatelů, na svém nejbližším zasedání.

Článek 8
Průběh zasedání zastupitelstva

1. ZMH projednává postupně jednotlivé body schváleného programu. V průběhu zasedání může hlasováním body programu přesunout.

2. Neusnese-li se ZMH jinak, probíhá rozprava ke každému bodu schváleného programu samostatně. ZMH může rozhodnout hlasováním o sloučení rozpravy ke dvěma nebo více bodům schváleného programu zasedání.

3. Do rozpravy se přihlašují členové ZMH elektronickým hlasovacím zařízením a v případě jeho nefunkčnosti písemně nebo zvednutím ruky v průběhu zasedání. Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi ZMH, který se přihlašuje k technické poznámce.

4. Člen ZMH se přihlašuje k technické poznámce elektronickým hlasovacím zařízením a není-li to možné znázorněním písmene "T". Technickou poznámkou v průběhu zasedání může člen ZMH namítat pouze nedodržení jednacího řádu, zákonného předpisu či ověřitelné věcné nebo číselné nesprávnosti.

5. Předsedající musí udělit slovo každému členu ZMH, pokud to není v rozporu s jiným bodem tohoto článku 8, a to podle pořadí, jak se jednotliví členové ZMH přihlásili do rozpravy. Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, nemůže se slova ujmout.

6. Do rozpravy se mohou členové ZMH přihlásit pouze do jejího konce.

7. Člen ZMH při projednávání bodu programu, který by pro něj nebo osobu blízkou, pro fyzickou či právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmu), mohl znamenat výhodu nebo škodu, je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením rozpravy. O vyloučení z projednávání a rozhodování v této záležitosti rozhoduje ZMH hlasováním.

8. Pokud ZMH nerozhodne jinak, může člen ZMH vystoupit v průběhu zasedání k bodu programu (čl. 6 bod 7) třikrát s tím, že doba jednoho vystoupení se omezuje na dobu tří minut a u předkladatele na 10 minut.
Technické poznámky jsou omezeny na dobu 2 minut a nezapočítávají se do povoleného počtu tří vystoupení k jednomu bodu rozpravy. Odpovědi předkladatele na dotazy členů zastupitelstva se nezapočítávají do stanoveného limitu počtu vystoupení.

9. Předsedající prohlásí rozpravu za ukončenou, nejsou-li přihlášeni do rozpravy další členové ZMH, příp. občané.

10. Na požádání kterékoliv politické strany nebo politického hnutí zastoupených v ZMH (dále jen politická strana) přeruší předsedající zasedání na požadovanou dobu maximálně na 15 minut. Tohoto práva může využít každá politické strana pouze dvakrát během zasedání.
O tomto návrhu ZMH nehlasuje.

Článek 9
Vystoupení jiných osob na zasedání

1. V případě, že členové ZMH potřebují v průběhu rozpravy vysvětlení zpracovatele, případně jiného vedoucího odboru magistrátu, ředitele příspěvkové organizace, či jednatelů a ředitelů obchodních společností s majetkovou účastí města, udělí mu předsedající slovo, aniž by ZMH o tomto hlasovalo.

2. Požádá-li na zasedání o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec nebo zástupce orgánů kraje, musí mu být uděleno (§ 93 odst. 3 zákona). Slovo musí být rovněž uděleno předsedovi osadního výboru, požádá-li o něj (§ 121 odst. 2 zákona), je-li takový výbor zřízen. Slovo se jim udělí v pořadí, ve kterém se přihlásili k rozpravě.

3. Občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo vyjadřovat na zasedání ZMH své stanovisko k projednávaným věcem (§ 16, § 17 zákona). Ke každému projednávanému bodu (čl. 6 odst. 7) může na zasedání vyjádřit své stanovisko jedenkrát, přičemž doba pro vyjádření se stanoví maximálně na 3 minuty a 1 minutu na případné své vyjádření v rámci rozpravy k danému bodu, pokud ZMH nerozhodne jinak..

4. Ke svému vystoupení se občané přihlašují u pracovníků pořizujících zápis ze zasedání, kde prokáží, že splňují podmínky § 16 odst.1, 2 a 3 a § 17 zákona. Předsedající slovo uděluje občanům v pořadí, ve kterém se přihlásili do rozpravy.

5. Oprávnění uvedená v odstavci 3 má i čestný občan města.

Článek 10
Hlasování

1. ZMH je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.

2. ZMH hlasuje o jednotlivých bodech schváleného programu zasedání samostatně po ukončení rozpravy k danému bodu programu.

3. ZMH hlasuje o celém navrženém usnesení k danému bodu programu, neusnese-li se jinak. Hlasování odděleně o jednotlivých bodech nebo částech navrženého usnesení je možné jen se souhlasem předkladatele. Za navržené usnesení se považuje jak základní návrh, tak i protinávrh.

4. Předkladatel protinávrhu jej v písemné podobě předá před hlasováním předsedajícímu. Člen ZMH může svůj protinávrh vzít zpět do doby ukončení rozpravy. O zpětvzetí protinávrhu se nehlasuje.

5. V případě, byly-li uplatněny protinávrhy, je povinen předsedající nechat hlasovat tak, aby bylo nejdříve hlasováno o posledním protinávrhu, a dále zpětně v pořadí, jak byly protinávrhy předkládány, až k původnímu předkládanému návrhu usnesení, o kterém se hlasuje nakonec.
Je-li přijat protinávrh, o dalších protinávrzích ani o původním návrhu se nehlasuje.

6. Byl-li uplatněn protinávrh a tento ani původní návrh usnesení nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se ZMH na návrh kteréhokoliv člena ZMH usnést hlasováním na dohodovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve politické strany, aby jmenovaly po jednom zástupci pro dohodovací řízení a zasedání přeruší na dobu nezbytně nutnou. Dohodovacímu řízení předsedá předkladatel původního návrhu usnesení.
Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že návrh vzešlý z dohodovacího řízení získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání. Pověřený člen z dohodovacího řízení přednese dohodnutý návrh usnesení. O tomto návrhu usnesení hlasuje ZMH bez rozpravy.
Nezíská - li ani tento návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající všechny návrhy za zamítnuté a již se o tomto bodu programu na stávajícím zasedání ZMH dále nejedná.

7. Hlasování se provádí veřejně, neusnese-li se ZMH na hlasování tajném. Před zahájením hlasování předsedající upozorní, že bude přikročeno k hlasování.

8. Veřejné hlasování se provádí prostřednictvím elektronického hlasovacího zařízení ve stanoveném limitu a v případě jeho nefunkčnosti nebo zpochybnění výsledku hlasování (čl. 10 odst. 12) zdvižením ruky pro návrh nebo proti, nebo se lze hlasování zdržet.

9. Tajné hlasování se provádí pomocí hlasovacích lístků s kontrolním číslem a slovy ANO-NE. Další podmínky průběhu tajného hlasování určí ZMH.

10. K platnému usnesení ZMH je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů ZMH. Navrhované usnesení není schváleno, jestliže:
a) proti navrhovanému usnesení hlasuje nadpoloviční většina všech členů ZMH
b) pro navrhované usnesení hlasuje méně než nadpoloviční většina všech členů ZMH.
Předsedající prohlásí návrh usnesení za neschválený a o tomto bodu programu se na stávajícím zasedání ZMH dále nejedná
Hlasuje-li se prostřednictvím elektronického hlasovacího zařízení, pořizuje se o výsledku každého hlasování protokol.

11. Po ukončení rozpravy v průběhu hlasování není možné vznášet protinávrhy. V průběhu hlasování je možné vznášet pouze technické poznámky, týkající se samotného procesu hlasování.

12. Po ukončení hlasování je člen ZMH oprávněn vznést technickou poznámku k nesprávnému zobrazení výsledku jeho hlasování na elektronickém hlasovacím zařízení.
Přesedající nechá hlasovat o zpochybnění výsledku hlasování a o provední nového hlasování v předmětné věci.
Nové hlasování se provede prostřednictvím elektronického hlasovacího zařízení a zdvižením ruky.

Článek 11
Revokace, změny a zrušení usnesení

1. Revokací usnesení se rozumí nahrazení schváleného usnesení usnesením novým, které se od původního schváleného usnesení významně liší svou podstatou.

2. ZMH města může provést revokaci svého usnesení pouze :
a) je-li schválené usnesení v rozporu s obecně závaznými právními předpisy,
b) objeví-li se takové skutečnosti, které nebyly v době hlasování o návrhu usnesení ZMH známy a tyto skutečnosti by měly podstatný vliv při tomto hlasování ZMH.

3. Změnou usnesení se rozumí změna schváleného usnesení, kdy podstata usnesení se nemění, ale mění se pouze technické, případně jiné faktické údaje uvedené v usnesení.

4. Zrušením usnesení se rozumí zrušení schváleného usnesení bez náhrady.

Článek 12
Usnesení zastupitelstva města

1. Usnesením ZMH rozhoduje o věcech patřících do samostatné působnosti dle § 84 a § 85 zákona

2. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům zasedání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů.

3. Návrhová komise předkládá v závěru zasedání na vědomí členům ZMH pouze ta usnesení, která byla schválena v jiném znění než dle původního návrhu. Dále jen konstatuje, že zbývající usnesení byla přijata v navrhovaném znění.

4. Ze zápisu o průběhu zasedání ZMH se pořizuje přehled přijatých usnesení, a to nejpozději do 2 dnů od pořízení zápisu. Tento přehled přijatých usnesení podepisuje předsedající zasedání a náměstek primátora.

5. Přehled přijatých usnesení ze zasedání ZMH obdrží :
- členové ZM,
- tajemník magistrátu,
- vedoucí odborů magistrátu a ředitelé příspěvkových organizací města,
- kronikář města
- předsedové komisí RMH, kteří nejsou členy ZMH

Členové ZMH na požádání obdrží usnesení také v elektronické podobě.

6. Přehled přijatých usnesení ZMH se zveřejňuje vyvěšením na úřední desce magistrátu.

7. Usnesení nabývá účinnosti okamžikem rozhodnutí ZMH.

Článek 13
Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva města

1. Členové ZMH mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je město, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které město založilo nebo zřídilo a požadovat odpověď.

2. Na dotazy, připomínky a podněty (dále jen dotazy) členů ZMH odpovídá dotazovaný bezodkladně, pokud to charakter dotazu umožňuje. V opačném případě je zodpovězeno písemně ve lhůtě do 30 dnů.

3. Informace o způsobu vyřízení dotazů je předložena na následujícím zasedání ZMH. Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením svého dotazu, je odpověď na jeho dotaz přečtena v úplném znění a konečné stanovisko k tomu zaujímá ZMH.

4. Dotazy vznesené na zasedání ZMH se zaznamenávají v zápise o průběhu zasedání a je o jejich obsahu a způsobu vyřízení vedena evidence na magistrátu - odborem kanceláře primátora a interního auditu.

Článek 14
Zajištění nerušeného průběhu zasedání

1. Nikdo nesmí rušit průběh zasedání ZMH, předsedající může rušitele vykázat ze zasedací místnosti.

2. Nemluví -li řečník k věci nebo překročí - li stanovený časový limit, odejme mu předsedající slovo, neusnese-li se ZMH jinak.

Článek 15
Ukončení zasedání zastupitelstva města

1. Předsedající prohlásí zasedání ZMH za ukončené :
a) nebyl-li na začátku zasedání schválen program zasedání ZMH
b) byly - li projednány všechny body schváleného programu zasedání a byla-li návrhovou komisí přednesena přijatá usnesení (čl. 12 odst. 3),
c) usneslo -li se ZMH na ukončení zasedání, i když nebyly projednány všechny body schváleného programu - v tomto případě hlasováním stanoví další termín pro svolání zasedání s tím, že neprojednané body programu zasedání budou přesunuty na následující zasedání ZMH
d) není - li přítomna nadpoloviční většina všech členů ZMH na začátku zasedání, případně v jeho průběhu.

2. Bylo-li zasedání ukončeno podle čl. 15 odst. 1 písm. a) a d), primátor města svolá nové zasedání ZMH ke stejnému, případně doplněnému programu zasedání tak, aby se konalo do 15 dnů.

Článek 16
Výbory zastupitelstva města

1. ZMH může zřídit výbory jako své iniciativní a kontrolní orgány.

2. ZMH zřizuje vždy kontrolní a finanční výbor.

3. Žije-li ve městě podle posledního sčítání lidu alespoň 15 % občanů hlásících se k národnosti jiné než české, zřizuje ZMH také výbor pro národnostní menšiny. Členy tohoto výboru jsou i zástupci národnostních menšin, pokud je deleguje svaz utvořený podle zvláštního zákona. Příslušníci národnostních menšin musí tvořit nejméně polovinu všech členů výboru.

4. V částech města může ZMH zřídit osadní výbory.

5. Předsedou výboru je vždy člen ZMH, a to neplatí, jde-li o předsedu osadního výboru.

6. Počet členů výboru je vždy lichý

7. Výbor plní úkoly, kterými jej pověří ZM. Ze své činnosti odpovídá výbor ZMH.

8. Výbory se při své činnosti řídí zákonem a jednacím řádem, který na návrh výboru schvaluje ZMH.

Článek 17
Organizačně technické záležitosti zasedání zastupitelstva města

1. O průběhu zasedání ZMH se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá odbor kanceláře primátora a interního auditu. Tento odbor vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.

2. Schválený zápis osvědčuje průběh zasedání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, včetně doby odchodu a příchodu, návrhy, dotazy a připomínky podané písemně v průběhu zasedání. Zvukový záznam se vyhotovuje ve dvojím provedení, a jeho jednotlivá provedí se ukládají odděleně.

3. V zápisu o průběhu zasedání ZMH se uvádí :
- den a místo zasedání,
- hodina zahájení a ukončení,
- doba přerušení,
- počet přítomných členů ZMH
- jména schválených ověřovatelů zápisu,
- schválený program zasedání,
- podané návrhy, o kterých se hlasuje
- průběh a výsledek hlasování vč.protokolů o hlasování,
- případné dotazy a připomínky,
- přijatá usnesení,
- další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů ZMH měly stát součástí zápisu.

4. Zápis se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání ZMH a podepisují jej primátor města, případně náměstek primátora a schválení ověřovatelé. Zápis je uložen k nahlédnutí na odboru kanceláře primátora a interního auditu.

5. Zápis z předchozího zasedání je při následujícím zasedání ZMH připraven k nahlédnutí.

Článek 18
Zabezpečení a kontrola usnesení zastupitelstva města

1. Rada města projednává na svých schůzích opatření k zabezpečení plnění usnesení, uložených ZMH.

2. Odbor knceláře primátora a interního auditu, na základě písemných materiálů zodpovědných pracovníků magistrátu, předkládá členům ZMH přehled o plnění jednotlivých usnesení. Kontrolu plnění usnesení provádí kontrolní výbor a informuje průběžně zasedání ZMH.

Článek 19
Závěrečná ustanovení

1. Změny a doplňky jednacího řádu schvaluje ZMH.

2. ZMH ruší Jednací řád Zastupitelstva města Havířova ze dne 29.1.2001.

3. Tento Jednací řád Zastupitelstva města Havířova nabývá účinnosti dnem schválení, tj. 15.9.2003.